生猪定点屠宰审议发言 为了加强生猪屠宰管理，保证猪肉产品质量，保障人民身体健康，1997年12月12 日国务院第64次常务会议通过《生猪屠宰管理条例》（本文简称《条例》），自 1998年1月1日起施行。国家对生猪实行定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经 营的制度。 定点屠宰场的设置按照统一规划、合理布局、有利流通，方便群众、便于检疫和 管理的原则制定。长乐市现有8个点。今后要按上述原则优化规划。 定点屠宰厂(场)原由长乐市人民政府根据设置规划，组织商品流通行政主管部门 ，农牧部门及有关部门，依照规定的条件审查确定，并颁发定点屠宰标志牌。未 经定点，任何单位和个人不得屠宰生猪；但是，农村地区个人自宰自食的除外。 屠宰场的选址，应当远离生活饮用水的地表水源保护区，并不得妨碍或者影响所 在地居民生活和公共场所的活动。 根据“条例”第7条，定点屠宰厂(场)应当具备下列条件：（1）有与屠宰规模相 适应，水质符合国家规定标准的水源条件。（2）有符合国家规定要求的待宰间、 屠宰间、急宰间以及生猪屠宰设备和运载工具。（3）有依法取得健康证明的屠宰 技术人员；（4）有经考核合格的专职或者兼职的肉品品质检验人员。（5）有必 要的检验设备、消毒设施、消毒药品、污染物处理设施。（6）有生猪及生猪产品 无害化处理设施。（7）有符合动物检疫法规定的防疫条件。 对照长乐市情况，开始时是先上马后完善，所以在场内设施、排污配套、场内卫 生、技术人员及设备等方面，还达不到要求。比如某个定点屠宰场日宰120头猪， 需用水360担，备2日用水量，则需要36吨的蓄水池，而实际不及一半。无害化处 理设施大部分屠场水量达不到要求，亟待补强。由于对照7个方面条件多少都有差 距，直接或间接地影响了管理质量和效果。 为此，现有定点屠场应该依法补充条件。政府可按规定给予拨款助建。因为屠宰 场条件跟不上，肉品质量就难保证，不能马虎，必须依法定期补足条件。对于不 符合条例规定的定点要求和条件，应当自“条例”施行之日起180天内达到规定的 定点要求和条件，逾期仍达不到的，应当停止屠宰。 实行定点屠宰制度其目的是保证人民吃上安心肉。《条例》第9条规定，“定点屠 宰厂(场)屠宰的生猪，应当经生猪产地动物防疫监督机构检疫合格”。“防疫法 ”第38条规定，“经检疫合格的动物、动物产品，由动物防疫监督机构出具检疫 证明，动物产品同时加盖或者加封动物防疫监督机构使用的验讫标志”。“经检 疫不合格的动物、动物产品，由货主在动物检疫员监督下作防疫消毒和其他无害 化处理；无法作无害化处理的，予以销毁”。 目前检查，未经检疫进入屠宰场的现象还相当严重地存在。前一段，据长乐市兽 医卫生监督检查所对8个定点屠宰场初步调查，未经检疫进入屠宰场的比率一般在 40—50％；高的达60—70％；甚至达80％ 【注】。城关检疫工作基础最好，但未 检率也达30％。 动物产品未经检疫出屠场进入市场的现象也有存在。 有鉴于此，有关部门应该负起责任，教育屠宰场管理人员，本着对同胞健康负责 的精神，依法办事，为消费者严把进出场验证关。对无证进出场的违法者依法查 处，并实行补检，实行补检的可加倍收费。目的在于引导主动检疫，经检疫合格 的予以放行。经检疫不合格的动物、动物产品不予放行，依法处罚外，应当依法 由法定人员监督下依法作无害化处理或销毁。 根据“条例”第18条规定，定点屠宰厂(场)对生猪、生猪产品注入水分或其他物 质的，由政府商品流通行政主管部门责令停止屠宰活动，没收其生猪、生猪产品 和违法所得，并处违法经营额1倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，经政府批准 ，取消定点屠宰厂(场)资格。 条例第八条规定：“生猪屠宰的检疫及监督，依照动物检疫法和国务院的有关规 定执行”。“生猪屠宰的卫生检验及监督，依照食品卫生法的规定执行”。 长乐市应依法统—规定检疫收费。1997年7月3日中华人民共和国主席令(第87号) 公布，自1998年1月1日起施行的《中华人民共和国动物防疫法》(以下简称《防疫 法》)第34条规定，“动物防疫监督机构依法进行检疫，按照国务院财政、物价行 政管理部门的规定，收取检疫费用，不得加收其他费用，也不得重复收费”。19 98年2月23日，福建省物价委员会、财政厅、农民负担监督管理办公室1998闽价费 字60号就动物、动物产品检疫收费标准，对福建省农业厅1997闽农牧582号《关于 要求调整我省动物、动物产品检疫收费标准的函》作了批复。(下文简称“批复” )。“批复”自1998年4月1日起执行，省物委和财政厅1993费字42号《畜禽及畜禽 产品防疫检疫收费标准》同时废止。 长乐市应根据《防疫法》和《批复》，统一规定检疫收费。检疫收费标准为： 各种车辆消毒费统一规定每辆次收取5—10元（药品费另计），其他各种收费标准 按国家物价局、财政部1992价费字452号执行。 动物检疫仅限于动物饲养产地检疫或临检检疫。动物检疫、动物产品检疫应开具 检疫证明，动物、动物产品货主应持有效的检疫证明进入屠宰场、市场，违反者 依法查处，实行补检的，可加倍收费。 《批复》指出，该项收费为事业性收费，各收费单位应及时到当地物价部门办理 《福建省行政事业费收费许可证》变更手续，收费必须统一使用省财政厅印制的 事业性收费专用票据，收费收入按预算外资金管理，专款专用。 【注】首占、玉田、江田、鹤上；漳港、营前；金峰。 |
