长乐自来水公司供水调查报告 入夏高温以来，长乐市自来水供需矛盾突出，“用水难’成为城关地区热点问题 ，广大居民反映强烈，社会秩序受到影响。为此，市人大决定会同政协联合组成 调查组，深入基层调查。1994年7月11-13日，调查组到自来水公司、新水厂和取 水头实地考察，召开计委，物委，自来水公司领导和技术人员参加的座谈会，查 阅有关文件资料，现将调查情况汇报。 一、情况 1、自来水事业发展迅速。自来水公司始建于1978年6月，当年建成日产2000吨水 厂，结束长乐无自来水的历史。1985年，由于新城区建设需要，公司扩建日产40 00吨制水工艺，使日产量提高到6000吨。1989年，通过挖7潜改造，日产提高到8 000吨，缓和了当时城市发展的供水矛盾。由于城乡建设突飞猛进，1990年县领导 果断决策，投入660万元，在长限岭建新厂。1991年10月，日产2万吨的第一期工 程通水，新水厂供应城关地区外，并“引水入金”扩大供应部分城郊农村。由于 社会和经济迅速发展，新供需矛盾提前出现，1993年县政府决定投资1000万元， 续建二期日产2.4万吨水厂，经过扩建指挥部努力，二期工程可望今年（1994年） 10月建市庆典前通水。自来水公司成立十六年，上了四个台阶，说明自来水事业 发展是迅速的。 2、水厂生产呈满负荷。新厂一期工程设计日产量2万吨。为了核实产量，我们查 阅县物委抽查的6月15-30日日产量表，日平均产量20762吨，最高日21948吨，最 低日19535吨，其中供应金峰地区日平均3300吨。自来水公司提供生产报表，六月 份总供水量61.4万吨，日平均20471吨，分区数量为城关地区15507吨，金峰地区 3443吨，城郊地区1521吨。调查认为，除七月上旬外(原因另述)，水厂生产是满 负荷的。 3、严格执行物价政策。长乐市物委反映，自来水公司能够认真执行物价政策。六 月以前，供给居民生活用水每吨价格0.35元。年初，由于原材料、电力价格上涨 等政策性原因，公司上报要求调整自来水价格，物委未批前，严格执行原价。到 七月份，福州与长乐市物委批复居民生活用水每吨调整为0.40元，才执行新价， 供应金峰地区执行同样价格。由于长乐市政府为加快水厂二期建设，决定6月1日 起自来水建设基金每吨由原来0.10元提高到0.20元，一部分群众产生误解。 4、公司干部创业心强。通过座谈了解到，公司成立十六年来，把积累资金全部投 入扩大再生产，经过多次扩建，日生产能力从2千吨提高到2万吨，固定资产从32 万元增加到940万元，其中他们自筹资金就达600多万元。二期工程投资1000万元 中，公司还要自筹三分之一。目前公司干部职工115人，只有一座300平方米综合 大楼和一座20小套的职工宿舍，企业工资偏低，职工住宿和福利条件较差，公司 干部职工为自来水建设作出了奉献。 二、问题 1、供需矛盾大。新水厂一期工程投产后，供水规划尚缺乏科学性和预见性，在“ 引水入金”后，又过快增容，不留余地，大部分市郊农村争吃“市水”，目前已 有14个村委会和上湖、长限驻军单位靠公司供水，加上城区发展，估计今夏高温 期日需水量在2.8至3万吨，供水量仅2万吨，供需矛盾突出。 2、回收率低。查六月份生产情况，月总生产量61.4万吨，当月城关地区、金峰地 区和市郊地区合计供应量46.4万吨，回收率75.6％。说明城关地区每月损耗水量 高达15万吨，其中大部分系漏水损耗，也含消防市政和生产用水。损耗率原因主 要是责任心不强，管理不严，管道维修不及时，基建损坏水管，消防、市政用水 浪费等。损耗率过大，漏洞多，是管理方面存在的主要问题。 3、水质检测不严。自来水公司供水水质，历年虽经卫生防疫部门鉴定合格，但不 可否认尚存在漏洞。7月5日因扩建工程吸水井工地滑坡，冲断进水管，不料此管 内已生乌虫念，抢修过程管内无水，部分乌 虫念干死管内产生腐臭，抢修后未 经清理即恢复通永，便将乌虫念腐烂产生的臭水供应居民，由于检测失职，造成 极坏影响．我们检查水厂药房时，也发现值班人员擅离岗位。检测人员责任心不 强，直接关系自来水质量和人民健康。 4、吸水井工程出现险情。二期工程中吸水井前期工程以挖方为主，因施工队伍缺 乏水工技术力量和机械设备，利用人工挖方，边挖边滑，已经出现大面积塌方， 冲断了进水管，造成全县停水。目前，挖方尚未达到设计深度，出现继续滑坡， 围堰存在险情，直接影响安全供水和工程进度。 5、人员素质偏低。由于原来体制弊病和种种原因，造成职工素质较低，目前干部 职工115人中，只有工程师1人，助理工程师2人，助理会计师1人，助理经济师1人 。近年增加的职工素质也不高，给现代化管理必定带来较大困难。公司存在规章 制度执行不严，部分职工组织纪律性差，责任心不强，不适应高节奏生产的需要 。 三、建议 1、严格实行分区定时轮流供水。在二期工程投产前，自来水公司应千方百计做好 七八九这三个月高温期供水工作。日前实行的分区轮流供水办法是切实可行的， 应严格执行，充分调动水厂职工积极性，做到满负荷安全运转，明确岗位责任制 ，不得随意停产。分管领导驻厂指挥，争取日产超二万吨，缓解当前供需矛盾。 2、想方设法提高回收率。调查组认为，回收率低是当前主要问题和潜力所在。目 前，应该把提高回收率作为公司管理工作的重点。要加强管道维护管理，减少漏 水损失；要加强建筑工地检查，防止管道破坏和偷水现象；要加强水表检测，未 装总表的楼房要及时装表；要加强市政与消防用水监督，减少浪费；要加强责任 制，落实已制订的提高回收率、效益与奖金挂钩办法，并在实施中不断完善。我 们建议，当前以回收率提高到85％作为公司考核目标。 3、加强规划和实施工作。今后，有关部门应把自来水建设当作城市规划的重要内 容。新城区建设要规划好水管的走向。旧城改造，要严格保护自来水管道，不要 再发生像河下街那样，把主管道和闸阀掩埋在大楼基础下面。在铺设新管道同时 ，公司还要积极抓紧旧管道更新工作，今年计划更新四条主管道，要抓紧实施。 二期水厂即将投产，应立即着手制订中长期供水规划。根据农村城市化建设需要 ，现在就要做好10万吨水厂前期规划。同时用法律形式，切实做好现有上洞江流 域水源保护和抓紧划定闽江圆山取水点水质保护区。 4、加快二期工程建设。通过现场调查，了解到二期工程水池土建部分进展顺利， 但因吸水井滑坡和进城路扩大，影响工程全面进度。特别是吸水井滑坡，尚无有 效克服办法，建议指挥部请专家筹划良策，打好攻坚战，拿下吸水井工程。我们 建议公司抓紧实施“在取水头增建西旁通水管计划”，这不但能避免吸水井工程 延误，保证建市典礼前通水；也可作为今后的备用管。同时，指挥部要下决心力 争二期工程9月底完成。 5、各部门大力支持自来水建设。自来水是城市的命脉，而且是以社会效益为主的 服务性企业，需有关部门协调和支持。建议县政府给予适当倾斜政策，城建、供 电、水利等部门给予大力支持。消除各种制约因素，缓解供需矛盾。目前水污染 日趋严重，饮用水日趋紧张，呼吁社会共同保护水源，节约用水。 6、调动干部职工积极性。公司应总结近年制度建设经验，根据当前队伍素质和存 在思想问题，坚持两手抓，加强思想教育，树立主人翁思想；开展技术培训，提 高工人技术水平。完善各种规章制度，加强组织性和纪律性，对不适应形势需要 和科学管理要求的人员，采取必要的措施。大力兴办公司集体第三产业，加强财 务管理，增加职工收入。对公司现有领导的政治待遇问题(如林良富经理转干问题 )，建议县委、县政府给予考虑，建议主管单位协助自来水公司做好供水综合调度 大楼和职工宿舍征地工作，以解决公司生产、生活问题，调动干部职工积极性。 调查人：陈佑润 高宇彤 张克湘 沈鸣凤 陈锦昌 高鸿淮 1994年7月14日 市长吴华瑞批曰：“这个报告对自来水公司管理问题提出了很好的意见。请建设 局、自来水公司认真研究解决。特别是回收率问题和管道安装等问题，请计委林 峰同志召集研究具体实施办法。吴华瑞1994年8月1日。” |
